Содержание детей в детских учреждениях как особый вид социального обеспечения

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время существует необходимость совершенствования правовых актов, регулирующих содержание детей в детских учреждениях, поскольку во многих других странах все эти учреждения и, в целом, общественные отношения в этой сфере, их правовое регулирование находятся в стадии разработки, а в России наблюдаются некоторые задержки в этой сфере, хотя детидетские учреждения играют огромную роль в социализации детей. Вместе с семьей они реализуют начальный этап первичной социализации и во многом закладывают основы социальной формы личности. Являясь общественными организациями в системе Социального института образования и значимыми агентами социализации, они реализуют такие важные для социализации детей функции, как здоровье, воспитание, образование и другие.
Своевременность. Стремительное реформирование общества, обострение проблем с занятостью, резкое снижение уровня жизни значительной части населения, негативные стороны непрерывной коммерциализации, загрязнение окружающей среды - вот далеко не полный перечень факторов, фатально влияющих на детей. Серьезные проблемы в важнейших сферах жизни детей вызывают беспокойство как у государственных органов, так и у общественности, поскольку Российская Федерация, взявшая на себя обязательство уделять приоритетное внимание правам детей, их выживанию, защите и развитию, на самом деле не в состоянии эффективно выполнять эту задачу. В связи с этим необходимы новые подходы к анализу и решению проблем детства и семьи.
Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется специально уполномоченными государством органами опеки и попечительства. Они ведут учет таких детей исходя из конкретных обстоятельств потери родительской опеки, выбирают формы их учреждения и осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. В целях своевременного выявления таких детей закон обязывает должностных лиц учреждений, которые вступают в непосредственный контакт с детьми (детские сады, школы, детские поликлиники), а также граждан, располагающих информацией о потере детьми родительской опеки, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту жительства. фактическое место пребывания детей. Получив эту информацию или самостоятельно установив личность детей, органы опеки и попечительства принимают меры по защите их прав и интересов, а также принимают решение о форме учреждения и дальнейшем обучении ребенка.
Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в различных правовых формах. Прежде всего, они передаются на воспитание в семью: на усыновление (удочерение), опеку (попечительство) или приемную семью. При отсутствии такой возможности дети направляются на воспитание в различные государственные учреждения: детские дома, интернаты для малолетних, школы-интернатки для инвалидов. Тип учреждения определяется в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка.
Актуальность исследования заключается в том, что вопросы реализации и защиты прав детей, факты грубого, а порой и бесчеловечного обращения с ними на протяжении нескольких лет освещаются в юридической литературе и средствах массовой информации и не теряют своей актуальности и своевременности. Неслучайно по стране прокатилась волна судебных разбирательств, связанных с серьезными нарушениями в сфере опеки и попечительства и усыновления детей российских граждан иностранцами. Были изданы новые нормативные акты, пресечена деятельность отдельных недобросовестных работников, извлекающих выгоду из несчастных детей.
Цель работы - раскрыть сущность и проблемы содержания детей в детских учреждениях.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, связанные с содержанием детей в детских учреждениях в Российской Федерации.
Предметом дипломной работы является правовое регулирование содержания детей в детских учреждениях в Российской Федерации.
Для этого и поставлены следующие задачи:
1. Изучить теоретические и нормативно-правовые основы содержания детей в детских учреждениях.
2. Рассмотреть субъект анализ содержания детей в детских учреждениях в регионах Российской Федерации.
Методы, используемые при написании курсовой работы: теоретические, изучение статистики.
Научная новизна и практическая значимость исследуемой проблемы: Данные, полученные в ходе работы над данной курсовой работой могут быть использованы далее в профессиональной деятельности студента.
Структура работы: курсовая работа состоит из двух глав, выводам по главам, заключения, списка использованных источников.


 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОДЕРЖАНИЯ ДЕТЕЙ В ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

1.1. Содержание детей в детских учреждениях как вид социального обеспечения

В соответствии с частью 1 статьи 54 СК РФ "Лицом, не достигшим восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия), признается ребенок". Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223- ФЗ (с изменениями от 30.12.2015 г.) №223- ФЗ// Сборник законодательства Российской Федерации. - 1996 год. - № 10. - Статья 2345.
Конституция Российской Федерации провозглашает, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в России в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Материнство, детство и семья находятся под защитой государства, что создает социально-экономические и правовые предпосылки для нормального развития, воспитания и образования детей. В статье 7 Конституции Российская Федерация провозглашается социальным государством, "политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека" (гл. 1), где "государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства обеспечивается..." Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993 г. с изменениями от 21.07.2014 г.) // Рос.газ. - 1993. - 25 декабря.. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 54 СК РФ: "Ребенок имеет право на воспитание его родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства". Конституционные положения о необходимости ухода за детьми уточняются в части 2 статьи 54 СК РФ: "Ребенок имеет право на воспитание его родителями, на обеспечение его интересов, всестороннего развития и уважения его человеческого достоинства". Семейный кодекс Российской Федерации, в котором говорится: "Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, умственном, духовном и нравственном развитии своих детей и обеспечивать, чтобы дети получали базовое общее образование" (статья 63). Ребенок имеет право на получение алиментов от своих родителей и других членов семьи (пункт 1 статьи 60). 1). При отсутствии родителей и невозможности взыскания с них алиментов законом допускается возложение обязанностей по содержанию на других членов семьи (глава 15 Семейного кодекса Российской Федерации).
Возможность получения контента предусмотрена и нормами других отраслей российского права. Так, гражданское право предусматривает, в частности, право на возмещение ущерба, причиненного в случае смерти кормильца (ст. 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г., №14-ФЗ (с изменениями и дополнениями и дополненное, вступление. вступает в силу с 01.07.2015 г.) // Сборник законодательства Российской Федерации.- 1996 г. - 29 января.), право на обязательную долю в наследстве (ст. 1149 ГК РФ) и др.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (с изменениями от 28.11.2015 г.) "Об основных гарантиях прав детей в Российской Федерации" Собрание Законодательного собрания Российской Федерации, 08.03.1998 г., №31, ст. 3802. Устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. Закон предусматривает меры по защите прав ребенка в области образования и воспитания, охраны здоровья, профориентации, профессиональной подготовки и занятости. Статья 15 закона уделяет особое внимание необходимости защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В связи с необходимостью привлечения внимания к проблеме бездомности принят Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ (в редакции от 03.08.2015 г.) "О государственной базе данных о детях, оставшихся без попечения родителей". Собрание Законодательства Российской Федерации, 23.04.2001 г., №17, ст. 1643., которая обязывает органы опеки и попечительства предоставлять региональному оператору информацию о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей, и не в пределах, установленных в ст. 1643 ГК РФ., в соответствии с которой органы опеки и попечительства обязаны предоставлять региональному оператору информацию о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей, и о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей, в пределах, указанных в ст. 1643 ГК РФ. 122 Семейного кодекса Российской Федерации (в течение трех рабочих дней с даты получения такой информации).
Содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей, определено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 №481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о размещении в них детей, оставшихся без попечения родителей". издано Законодательное собрание Российской Федерации, 06/02/2014, № 22, ст. 2887
Закон Москвы от 28.04.2010 № 16 (с изменениями и дополнениями) распространяется на детей-инвалидов. от 25.06.2014) "О воспитании инвалидов в Москве" Тверская, 13, № 69, 08.06.2010 (статьи 1-6).
Содержание в учреждениях для детей, проходящих длительное лечение, регулируется приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.08.2015 № ВК-2101/07 "О порядке организации обучения для студентов, нуждающихся в длительном лечении" Бюллетень образования №6, март 2016 г. (вместе с "Разъяснениями по вопросу процедуры организации обучения для студентов, нуждающихся в длительном лечении").
Социальные услуги для детей - это самостоятельный, отдельный вид социальных услуг. Его специфика определяется особенностями контингента, в орбите данного вида обслуживания находятся дети - здоровые, больные и инвалиды. Существует три основных подвида социальных услуг для детей.
Первый подвид - это социальная помощь дошкольникам в дошкольных учреждениях. Предоставление данного вида услуг сокращается в связи с сокращением количества подобных заведений и мест в них. Причины все те же: ограниченные финансовые ресурсы городских властей и организаций, управляющих этими детскими учреждениями.
Существуют различные типы дошкольных учреждений. Наиболее распространенным является дошкольное учреждение (детский сад) с дневным уходом и присмотром за детьми в рабочие дни недели. В детском саду ребенок получает необходимое питание и соответствующие социальные услуги.
Максимальный размер платы для родителей, чей ребенок находится в детском саду, составляет 20%, а для родителей с тремя и более несовершеннолетними детьми - не более 10% от стоимости содержания одного ребенка в этом учреждении. Родители детей, у которых установлена физическая или умственная отсталость (после окончания медицинского учреждения), а также дети, находящиеся в туберкулезных дошкольных учреждениях, полностью освобождаются от уплаты алиментов.
Второй подвид - социальная опека детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проводится в образовательных учреждениях, созданных для таких детей: детских домах; детских домах, интернатах; детских домах-санаториях (организованных для детей, нуждающихся в длительном лечении); специальных детских домах, интернатах (созданных для детей с нарушениями развития).
Содержание и обучение учащихся во всех этих учреждениях осуществляется на основе полной государственной поддержки.
В эти учреждения принимаются дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых были лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также дети, местонахождение которых неизвестно.